大力发展服务贸易 推动提升国际竞争力

 进入新世纪以来，全球服务业和服务贸易发展势头强劲。目前，服务业占世界经济总量的比重为70%，主要发达经济体的服务业比重达到80%左右；服务贸易是跨境的服务业，目前，服务出口占世界贸易出口的比重为20%，发展服务贸易日渐成为世界各国改善国际收支状况、提高国际分工地位的重要手段。“十二五”是我国服务贸易发展的重要战略机遇期。大力发展服务贸易，对于全面深化改革、加快转变经济发展方式、提升产业链国际竞争力、增加大学生群体就业、打造经济升级版具有重要意义。这一年以来，商务部围绕服务贸易促进平台建设、政策体系完善、重点领域促进开展了一系列工作，推动我国服务贸易保持平稳、健康发展。

 一、服务贸易继续保持平稳增长态势

 2013年前三季度，我国服务进出口总额达3905亿美元，比上年同期增长13.4%。其中，服务出口1464亿美元，同比增长6.8%；进口2441亿美元，同比增长17.8%；贸易逆差977亿美元，同比扩大39.4%。运输服务和旅游在服务进出口总额中的占比达58.3%，其中，运输服务进出口985亿美元，同比增长6.4%；旅游进出口1293亿美元，同比增长14.5%。旅游和运输服务贸易逆差分别为583亿美元和417亿美元，为我国前两大服务贸易逆差来源领域。高附加值服务中的保险、咨询和专有权利使用费和特许费出口实现快速增长，同比分别增长21.7%、19.9%和16.7%；计算机和信息服务进口增势显著，增幅为53.6%。

 二、重点领域进出口保持较快增长

 2013年1-10月我国共签订服务外包合同123347份，合同金额648.1亿美元，同比增长41.6%；执行金额456.6亿美元，同比增长34.1%。其中，承接国际服务外包合同金额452.5亿美元，同比增长42.5%；执行金额323.4亿美元，同比增长36.3%。2013年1-10月，我国服务外包新增从业人员73.8万人。截至2013年10月底，我国共有服务外包企业23787家，从业人员503.4万人，其中大学（含大专）以上学历339.2万人，占从业人员总数67.4%。1-9月，我国技术进出口合同总额为607.5亿美元，同比增长25.8%。其中，技术进口320.8亿美元，同比增长9.9%；技术出口286.7亿美元，同比增长50%。

 三、服务贸易促进平台进一步拓展

 2013年，商务部和北京市人民政府成功举办第二届京交会，并与联合国贸发会议在第二届京交会期间联合主办全球服务论坛•北京峰会，组建了全球服务业展望委员会，发布了《北京宣言》，提高了发展中国家在世界服务贸易发展格局中的话语权。成功举办首届中国（上海）国际技术进出口交易会，搭建了技术进出口领域的权威交易平台。同时，成功举办了第九届文博会、第十一届大连软交会、第十届中韩技术展示暨洽谈会、第七届中国（香港）国际服务贸易洽谈会等服务贸易展会，初步形成了覆盖面广、各有侧重的服务贸易会展格局。同印度签署《中华人民共和国商务部与印度共和国商业工业部工作纲要》，成立中印服务贸易促进工作组；同新加坡签署备忘录，成立了服务贸易合作促进工作组。截至目前，已分别与德国、澳大利亚、英国、爱尔兰、印度和新加坡有关部门就双边服务贸易促进合作签署了6个协议，在双边框架下开展服务贸易领域务实合作。

 四、服务贸易政策体系进一步完善

 一是研究进一步促进服务贸易发展的创新政策。推动将“结合‘营改增’改革范围的扩大，创造条件，对服务出口实行零税率”纳入国务院办公厅《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》。二是制定新一轮服务外包政策措施。2013年2月，国务院办公厅《关于进一步促进服务外包产业发展的复函》（国办〔2013〕33号）原则同意《中国服务外包示范城市综合评价办法》，在此基础上开展了服务外包示范城市评价工作。三是加快发展对外文化贸易。积极支持上海技术进出口促进中心建设，研究改进技术出口贴息工作，配合做好技术进口贴息工作，开展中医药服务贸易重点项目、骨干企业（机构）和重点区域建设工作。

       对外投资合作快速健康发展

 2013年，商务部继续完善“走出去”政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，采取积极措施深入贯彻“走出去”战略，推动对外投资合作业务快速健康发展。

 一、“走出去”各项业务发展态势良好

 （一）对外直接投资保持两位数增长。

 对外投资规模发展迅速，对促进我国产业转型升级、调整经济结构的作用不断增强。2013年1-10月，我国非金融类对外直接投资695.2亿美元，同比增长19.5%。截至10月底，累计非金融类对外直接投资5050亿美元。从投资的国家地区分布看，除对亚洲地区的投资下降5.2％外，对其他地区的投资均实现快速增长，对欧洲和北美洲投资增幅分别高达218.4%和135.2%。从投资的行业构成情况看，近九成的投资流向商务服务业、采矿业、批发和零售业、制造业和建筑业五大门类。

 截至10月底，我企业已在13个国家建设16个境外经贸合作区，合作区建设实际投资金额44亿美元，协议入区企业390家，累计创造产值129亿美元。合作区涉及产业包括轻纺、家电、钢材、建材、化工、机械等多个领域，已成为我中小企业在境外集群式发展和我国转移富余产能的重要平台。

 （二）对外承包工程规模质量同步提高。

 对外承包工程加快从规模扩张和依靠成本价格优势向质量效益提升和具有综合竞争优势转型。1-10月，我国对外承包工程业务完成营业额973.3亿美元、新签合同额1246.1亿美元，分别同比增长11.8%、12.3%。新签合同额上亿美元的项目262个，比去年同期增加61个。截至10月底，累计签订合同额1.12万亿美元，完成营业额7529亿美元。对外承包工程行业分布广泛，优势领域突出，主要集中在交通运输建设、房屋建筑、通讯工程建设、电力工程建设等领域。此外，我企业在新能源、高铁等领域也有不俗表现。

 （三）对外劳务合作稳步健康发展。

 1-10月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员38.8万人，比去年同期增加3.5万人，10月末在外各类劳务人员90.3万人，较去年同期增加2.3万人。截至10月底，累计派出各类劳务人员678万人。

 （四）地方企业（含民营企业）增幅高于全国。

 1－10月，地方非金融类对外直接投资243.3亿美元，占全国总额的35%，同比增长23.4%，增速高于全国3.9个百分点。地方企业完成对外承包工程营业额699亿美元，同比增长13.5%，增速高于全国1.7个百分点;地方企业新签合同额829.6亿美元 ,同比增长27.7%，增速高于全国15.4个百分点。

 二、加快构建“走出去”政策制度体系

 （一）完善管理制度。研究境外投资管理制度改革方案，进一步简化手续，优化流程。指导上海制订自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法。宣传落实《对外劳务合作管理条例》并起草配套文件，建立对外投资合作在外人员信息管理系统。

 （二）加强服务引导。更新《对外投资合作国别（地区）指南》，编制《中国对外投资合作发展报告（2013）》。发布《境外中资企业商会建设指引》，为企业“走出去”提供信息服务和政策指导。

 （三）强化境外风险防控。印发《对外投资合作境外安全突发事件处置规定》。加强监测重点地区安全形势,发布《商务部对外投资合作境外风险提示》64期。开展境外中资企业安全生产质量大检查专项行动和商务系统安全生产督查活动。

 （四）指导企业加强自身建设。出台《规范对外投资合作领域竞争行为的规定》、《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》，发布《对外投资合作环境保护指南》、《对外投资合作在外人员知识手册》，要求企业依法合规经营，注重环境资源保护，提高合作意识，加强与当地融合。（——源自商务部）