珠三角自2008年开始在市政照明试用LED灯，厂家和产品五花八门，质量良莠不齐，价钱也天差地别。一位负责应用的地方科技局局长回忆道：“国家有关LED的标准体系滞后，我们很难分出产品高低。结果，先期试装的LED路灯，过一段时间就冒出质量问题。”

　　广东省政府推行在公共照明领域全面普及LED照明产品，的确有风险：LED产业和产品毕竟是新兴的，质量不稳定会损害公共服务的质量和形象。因此，我省政府部门，特别是主抓这一产业的科技部门，既要“摸着石头过河”地开展工作；又要在这复杂的河道上搭桥铺路，促进产业的健康和持续发展。

　　他们创新性地提出标杆体系、光组件模式和产业技术路线图，启动LED质量与可靠性的云服务平台项目建设，这在全国LED产业都引起积极反响，成为政府规范产业健康发展的有效手段。去年在全球经济下行压力加大的不利形势下，广东LED产业仍以近40%的幅度增长，产值超过2100亿元，产值和规模继续位居全国首位。

　　率先建立质量评价标杆体系

　　广东LED发展的一大特色，是由省政府总体部署发展战略。在“十二五”期间我省设立发展专项资金，每年投入4.5亿元。另一方面，省科技厅全面介入LED产业及其应用的战略布署。实际上，科技部门原先介入只是技术创新的这一环，后来发现应用与创新密不可分，就将产业规范标准和推广应用都抓起来了。有外省的同志形容，广东的LED是整体地列阵前进。

　　在广东去年出台的公共照明领域LED方案中，有一条指标独具粤味：“推广工程使用的产品必须是我省LED标杆体系推荐目录产品”。这一个“门槛”，曾经引起外省同行的争议，被说成是广东地方保护主义的表现。

　　然而，这正是广东省在LED产业发展中应对最大挑战的有力举措。LED产业作为新兴产业，很多技术还不成熟不稳定，性能标准和检测方法也滞后，造成产品质量评价的不统一，市场上的产品鱼目混珠，加大了市场培育的阻力。一些大用户便自己找检测机构一批一次地检测，或者要求生产厂先部分试安装。但这仍然无法科学地评价产品质量，也给企业带来额外的负担。事实上，这一现象的背后是战略性新兴产业培育初期的共性问题行业标准、技术指标缺失。

　　省科技厅厅长李兴华表示：“由于LED产业的技术进步和产品换代速度很快，国家还难于建立统一规范的质量标准体系。因此，省科技厅要借鉴国际领先的标杆法管理原理，率先建立LED产品质量评价标杆体系，遴选排名靠前的产品，编制标杆产品采购推荐目录，这对于现阶段产业和应用都是必要的。”

　　于是，省科技厅牵头，与质检部门、业界专家和企业界经过多次研究，制定出中国首个以龙头企业的质量标准为基础设计的LED标杆体系。

　　“为了顺应LED行业瞬息万变的要求，标杆指数相对于标准有一定前瞻性，并且是动态、开放的，随着产业发展和市场情况进行更新。”参与体系制定工作的赛宝实验室主任蒋春旭介绍。

　　为了防止企业销售产品与参评样本不一致，标杆体系规定：管理机构和执行机构有权对市场上贴有分级标识的产品进行检查，若未达标将取消该产品甚至产品所属单位的认证资格。