近日，工信部、国家发改委、商务部、财政部等多个部门联合发布了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，明确规定了九大行业兼并重组的目标和任务，其中包括汽车行业。

    上述《意见》从4个方面对汽车行业整合提出指导意见，目标是到2015年前10家整车企业产业集中度达到90%。形成3—5家具有核心竞争力的大型汽车集团。这将提升优势企业的发展空间，引导资源向领军企业转移。

    鼓励横向兼并重组

    与2009年各大行业调整振兴规划中的兼并重组措施相比，此番政策对推动企业间整合力度空前，并且更为深入。指导意见由工信部、国家发改委、财政部、商务部等多达12个部委共同签发，包括中国人民银行、银监会、证监会等金融机构也参与其中。《指导意见》明确指出，至2015年，前10家整车企业产业集中度达到90%，形成3家至5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。除领先地位较明显的上汽集团、东风汽车集团、长安汽车(微博)集团、一汽集团外，其他汽车集团均面临加速追赶，抑或做细分市场龙头的选择。指导意见明确提出，鼓励大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组；鼓励企业通过兼并重组延伸产业链，组成战略联盟。同时，推动整车企业横向兼并重组，并通过兼并重组大力推动自主品牌汽车发展。

    业内人士表示，此举将有利于解决中国汽车业产能利用率偏低的问题，提高汽车业资源利用率。目前，乘用车平均产能利用率却大幅下降，从2010年的110%跌至74.5%，自主品牌产能利用率由100%下降至58%。

    中汽协的统计显示，2012年上汽集团继续蝉联销量第一，年销量达到446.14万辆，排在第二位的东风汽车公司也已突破300万辆。由于去年销量排名前十强企业的销售量已经占汽车销售总量的87.3%，行业集中度已有了很大提升。

    四大车企有望获益

    “国有四大汽车企业将成为未来兼并重组政策的最大受益者。”乘用车联席会副秘书长崔东树表示，由于一汽、上汽、东风、北汽等具有较大优势，有望获得更多的资源，提升竞争力。

    可以预见的是，随着汽车行业增速放缓，行业整合进程将会加快。招商证券行业研究员认为，这一年东风集团收购福汽集团将是大概率事件，一汽集团重组也将提上日程。

    据招商证劵预测，东风集团收购福汽集团将是大概率事件。福汽集团拥有东南汽车、福建戴姆勒、厦门金龙、新龙马汽车等子公司，整体经营业绩并不理想，并入东风后有助于获取更多资源，而东风收购沿海地区的福汽后将助力其出口业务的布局以及“大自主”战略的成型。双方有共同利益诉求，东风收购成功可能性较大。

    此外，该指导意见还要求推动零部件企业兼并重组，支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，与整车生产企业建立长期战略合作关系，并支持大型汽车企业通过兼并重组向服务领域延伸。对此，长安汽车相关人士告诉记者，根据这一思路，公司正在研究收购上下游包括零部件、汽车服务企业的整合机会。

    此外，一汽集团整体上市自2007年3月提上日程至今已近6年，经过集团改制、繁杂的人员变动，2011年6月已经成立集团股份有限公司，种种迹象表明，集团整体上市之路越来越近。

    需破除地方保护

    仅仅有鼓励政策并不能使企业之间的兼并重组顺利开展起来，在鼓励企业重组的大环境下有大动作的企业不多，也证明了这一点。而在很大程度上，障碍来自地方政府和企业自身两方面。

    “政府的‘政绩工程’绝对是阻碍企业兼并重组的一大障碍。”一位不愿意透露姓名的企业人士表示。由于汽车行业的投资对地方GDP增长的贡献率非常高，且产值大、税收高，地方政府往往希望通过本地汽车产业的发展，带动产值、税收和就业增长，从而在政府绩效考核上取得更好的成绩。而由于地方征税是征收生产型增值税，这意味着汽车生产企业能否留在本地对于税收来说至关重要。地方政府因此通过各种手段设置汽车产业跨区域重组障碍。同时当地企业如果被外地企业收购，就存在资产的重新梳理问题。这样，即使被收购企业留在当地生产，也意味着税收的流失。

    “一般来说，大部分省市都对本地的汽车企业有着或多或少的保护措施。在企业生存遇到威胁时，政府宁愿自己掏钱将其养起来，也不愿意将本地汽车企业卖给外地的大企业。如果本省的汽车企业在哪一届政府上被卖掉，那届政府是要被骂的。”这位企业人士表示。正是由于各地汽车企业与地方利益无法分割，造成了汽车企业兼并重组的困难重重。

    地方政府的保护实际上也让当地企业慢慢失去了重组的动力。“与其被收购之后前途未卜，还不如让地方政府养着，这就是很多小企业的想法。”这位人士表示。